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臺美21世紀(jì)貿(mào)易倡議啟動(dòng)談判 專家：走向FTA第一步 |
| 發(fā)布時(shí)間：2022/8/19 |
美國、臺灣官方于周三（8月17日）宣布，正式啟動(dòng)“臺美21世紀(jì)貿(mào)易倡議”談判，內(nèi)容將聚焦11個(gè)領(lǐng)域，預(yù)計(jì)首輪談判秋天登場。德國之聲請專家分析，這項(xiàng)倡議對臺美來說背后代表了什么？如何牽動(dòng)印太局勢？
美國貿(mào)易代表署（USTR）于當(dāng)?shù)貢r(shí)間周三（8月17日）晚間宣布，與臺灣正式啟動(dòng)“臺美21世紀(jì)貿(mào)易倡議”（U.S.-Taiwan Initiative on21st-Century Trade）談判，將聚焦貿(mào)易便捷化、反貪腐、中小企業(yè)等11個(gè)領(lǐng)域，首輪談判預(yù)計(jì)今年秋天初登場。
美國副貿(mào)易代表畢昂奇（Sarah Bianchi）在新聞稿中表示，美國貿(mào)易代表署與臺灣在美國在臺協(xié)會(huì)（AIT）及駐美代表處架構(gòu)下啟動(dòng)談判，這將深化美臺貿(mào)易投資關(guān)系、推進(jìn)雙方基于共享價(jià)值的共同貿(mào)易優(yōu)先事項(xiàng)，并為勞工企業(yè)促進(jìn)創(chuàng)新、具包容性的經(jīng)濟(jì)成長。
臺灣行政院經(jīng)貿(mào)談判辦公室則發(fā)新聞稿稱，經(jīng)由嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)備過程及協(xié)商，雙方同意正式啟動(dòng)臺美貿(mào)易協(xié)商談判。
臺灣與美國6月1日宣布啟動(dòng)“臺美21世紀(jì)貿(mào)易倡議”，預(yù)計(jì)6月底就11個(gè)議題展開談判。美國總統(tǒng)拜登早前宣布成立印太經(jīng)濟(jì)框架，將臺灣排除在外。外界分析，該倡議是想以另一種更彈性的作法讓臺灣參與。北京則要求美國停止所作所為，否則會(huì)將“中美關(guān)系帶入危險(xiǎn)境地”。
“臺美21世紀(jì)貿(mào)易倡議”首次會(huì)談 雙方談了什么？
臺灣行政院經(jīng)貿(mào)總談判代表、政務(wù)委員鄧振中周一（15日）曾向臺灣媒體透露，臺美雙方預(yù)計(jì)9月展開第一次會(huì)議，年底前會(huì)有小范圍成果，最快明年能完成談判，并以簽署自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）為終極目標(biāo)。
中華經(jīng)濟(jì)研究院WTO及RTA中心資深副執(zhí)行長李淳在接受德國之聲采訪時(shí)表示，他認(rèn)為“臺美21世紀(jì)貿(mào)易倡議”確實(shí)可視為臺美FTA的序曲，也是臺灣經(jīng)貿(mào)20多年來的重要突破。
李淳解釋，一個(gè)完整的自由貿(mào)易協(xié)定可以分成3個(gè)部分：貿(mào)易規(guī)則、關(guān)稅削減以及服務(wù)業(yè)和投資等的開放。目前臺美倡議提到的11項(xiàng)領(lǐng)域?qū)儆谫Q(mào)易規(guī)則，形同“啟動(dòng)了FTA三分之一的部分。”
他指出，當(dāng)前美國政府與商界都不支持傳統(tǒng)的FTA，其經(jīng)貿(mào)政策已經(jīng)不重視市場開放，而是強(qiáng)調(diào)回流，“認(rèn)為自由貿(mào)易只會(huì)剝奪美國的就業(yè)機(jī)會(huì)”，因此美國“現(xiàn)在都改采一個(gè)作法，就是先談美國現(xiàn)在有興趣、且愿意談的所謂貿(mào)易規(guī)則的部分?！?。
李淳續(xù)指，從美國近幾年在《跨太平洋伙伴全面進(jìn)步協(xié)定》（CPTTP），或是與加拿大、墨西哥簽署的《美國－墨西哥－加拿大協(xié)議》（USMCA）等，內(nèi)容都與此次的臺美倡議“非常一致”。這意味著，這些是“美國過去在簽署推動(dòng)FTA里面，最關(guān)心的章節(jié)?！?br />
“從今天公布的文件也可以確定，這些就是美國談FTA的重點(diǎn)，方向也一致。”李淳表示。
不少分析指出，美國雖未將臺灣納入“印太經(jīng)濟(jì)架構(gòu)”（IPEF）的首輪名單，但仍以類似的“臺美21世紀(jì)倡議”作為替代。臺美倡議被稱作“歷史性的突破”，也引來北京強(qiáng)烈批評。中國外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)曾表示，中方堅(jiān)決反對建交國與臺灣進(jìn)行任何形式的官方往來，包括商簽具有主權(quán)意涵和官方性質(zhì)的協(xié)定。
2022年5月23日日本首相岸田文雄、美國總統(tǒng)拜登和印度總理莫迪在東京出席印太經(jīng)濟(jì)框架會(huì)議。
李淳告訴德國之聲，“臺美21世紀(jì)貿(mào)易倡議”與“印太經(jīng)濟(jì)框架”兩個(gè)內(nèi)容“是非常類似的”，“可以看得出來它（美國）有一個(gè)塊是所謂建立新的貿(mào)易秩序，或是新的貿(mào)易規(guī)則?！?br />
李淳指出，這顯示美國希望能重返規(guī)則制定的領(lǐng)導(dǎo)地位。此外，拜登政府在今年2月公布的印太戰(zhàn)略內(nèi)容很明白地指出，中國崛起破壞了很多規(guī)則，從美國的角度來說，美國的印太戰(zhàn)略本質(zhì)上就是要防中、或甚至是與中國戰(zhàn)略競爭的一個(gè)工具，“（這些針對中國）我想應(yīng)該是毫無疑問的。因?yàn)槊绹挠√?jīng)濟(jì)架構(gòu)，是美國印太戰(zhàn)略的一部分?！?br />
不過李淳也補(bǔ)充，抗中與否多國都想淡化，包含臺灣在內(nèi)未必想要那么突顯抗中，不過“這個(gè)規(guī)則的方向是符合臺灣利益的”。
根據(jù)USTR提供的資料，談判任務(wù)共囊括11個(gè)領(lǐng)域，包括貿(mào)易便捷化、良好法規(guī)實(shí)務(wù)、反貪腐、中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)碼貿(mào)易、勞工、環(huán)境、國營企業(yè)，及非市場政策與實(shí)務(wù)。
臺灣行政院經(jīng)貿(mào)總談判代表鄧振中早前提到，在11項(xiàng)議題當(dāng)中，容易達(dá)成協(xié)議的如貿(mào)易便捷化等，有可能會(huì)在首次談判時(shí)先處理。
李淳告訴德國之聲，“貿(mào)易便捷化”是對臺灣最有利的，主要是因?yàn)檫@幾年臺灣對美國的直接出口增加，美國又回到第二大貿(mào)易伙伴，這對臺灣而言是“重要議題”。其次是數(shù)碼貿(mào)易，因?yàn)槊绹胍谟√貐^(qū)推動(dòng)數(shù)碼貿(mào)易的架構(gòu)，若臺美倡議能將其納入，也代表了臺灣將“正式進(jìn)入美國想要推動(dòng)的世界數(shù)碼貿(mào)易秩序的架構(gòu)里，進(jìn)行談判?！?a target="_blank">美國國家航空航天局:電池電源問題縮短了俄羅斯的太空行走時(shí)間
他補(bǔ)充，這不只對臺灣未來發(fā)展數(shù)碼貿(mào)易是有利的，亦可證明“臺灣是一個(gè)合格的伙伴”。
臺灣行政院經(jīng)貿(mào)談判辦公室指出，本項(xiàng)談判雖然不涉及關(guān)稅，但涵蓋項(xiàng)目具有4個(gè)重要目標(biāo)，旨在強(qiáng)化臺灣整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力、臺美雙方投資及貿(mào)易、臺灣與各國制度化連結(jié)與市場經(jīng)濟(jì)體制。官方稱，這有助于當(dāng)局推動(dòng)加入CPTPP，擴(kuò)展國際空間。江蘇普力重工機(jī)械有限公司中國著名的卷板機(jī),液壓機(jī),剪板機(jī)生產(chǎn)基地之一
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